人山人海的北京故宫（资料图片）
原标题：“一纸最大承载量审定导则”能否对抗节沐日“人山人海”？
新华社合肥１月１２日专电（记者张紫赟）自上外洋滩产生拥挤踩踏事件后，大众场合承载量再次激发公家的存眷。继旅游规矩定“景区该当发布最大承载量”之后，国度旅游局日前下发《景区最大承载量审定导则》，进一步要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。这能否辅佐景区对抗人山人海呢？
自２０１３年１０月１日起施行的旅游法早已明确划定：景区该当公后台区主管部分审定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采纳门票预约等方法，对景区欢迎旅游者的数量进行控制。
为引导、控制客流，部门景区也实时推出了相应政策。等景区在２０１３年“十一”黄金周期间就开始施行每日最大承载量限定制度，景区内各主要景点“条块化”控制游客数量。但大都景区“限流”效果并不抱负，“人挤人”现象犹存。２０１３年国庆小长假，九寨沟景区内产生严重拥堵，有人等车５个小时无果，但打点方仍坚称景区客流并未凌驾“最大承载量”。
旅游法的划定难挡“人山人海”。那么，新出台的导则能否有用？记者采访发明，对付导则能否真正“限流”，仍需迈过多道坎。
安徽大学旅游打点系副主任李经龙阐明认为，目前景区最大承载量审定与游客数量信息统计的主体是各景区经营打点方，但对付好处驱动的市场主体而言，如何担保动态显示的客流量信息就是真实可信的。“这就是为什么看起来游客数量没凌驾最大承载量，但却产生严重拥堵。因此，建议信息宣布插手第三方机构的介入与游客的参加。”
“目前人数预警具有滞后性，应该增强预警信息宣布的前置，不能等人到了景区门口，才去限流，效果大打折扣。”中南民族大学旅游打点系传授黄金铸认为，只有做好前置性预测，才气真正实现“限流”。
在安徽省黄山市风光区管委会指挥中心的大屏幕上，记者看见，按照以往的游客数量趋势、车辆进入、客房预订等数据信息，系统可以预测出未来两天的游客欢迎数量。“必需将预测前置，一旦预测客流量有明显增幅，系统便会将预警信息实时发给景区网格化打点人员、游客集散地大屏、导游等，这样才气提前化解拥堵风险。”黄山风光区管委会政治处事情人员余盛明说。
不少游客和专家认为，“人山人海”的背后是“扎堆休假”，其本质是全民带薪休假尚没有完全推广落实。在此状况下，“限流”不能仅依赖“一纸导则”，大众节沐日的“人山人海”必需依靠越发精细化的管控客流法子来应对。
李经龙说，加速探索推广预约旅游的方法。景区一方面可以事先凭据最大承载量放号，另一方面担保及时发布欢迎游客信息。“但目前海内整个旅游行业机制不健全、运行不范例甚至信用水平低的现状，是景区、观光社不敢贸然实验‘预约旅游’的直接原因。但这些可以通过完善的制度设计进行防御，好比黑名单制度、提前确认付款等方法。”（
|
