人民网北京7月2日电（记者 仝宗莉）据住建部网站消息，住房城乡建设部近日印发《全国动物园发展纲要》。《纲要》指出，为确保政府投资动物园的公益性，未来三年内应研究解决动物园“门票价格过高”等问题。要全面调查研究，制定合理的门票价格，并保证成人的门票价格应不高于当地人均月收入的千分之五，且各类特殊人群应当按政府相关规定实行减、免票制度。
以下为《动物园发展的主要任务》全文：
一、全面推行科学的物种种群管理
实现科学的物种种群管理是动物园行业发展的必然要求，也是动物园物种保护工作的核心内容。要尽快制定全行业物种种群发展规划，形成有中国特色的区域性物种种群。对圈养的国家一级、二级以及濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）附录I、附录II的动物实现全行业物种种群管理，形成可持续发展的动物种群。
具体内容见附件1：《全国动物园发展纲要：物种种群发展目标和措施》。
二、着力提高动物饲养管理与动物园展示水平
在野生动物保护和饲养工作中应当做到：
1.为动物提供符合其健康生活需求和不同时期生理要求的饲养条件，为动物营造适宜的生活环境，让动物能够表达自然行为，保障动物能够正常生存繁育；
2.为动物提供日常健康护理，建立可满足动物医疗救治需求的动物医院；
3.全面加强培训教育，提高员工素质，杜绝任何侮辱、虐待、恐吓殴打动物的行为；
4.杜绝各类动物表演。
具体内容见附件2：《全国动物园发展纲要：野生动物饲养管理目标和措施》。
三、建立完备的野生动物医疗保障体系
动物园应当构建有效的动物疫病防治体系，强化野生动物医疗的救治、防疫等，全面降低动物发病率，提高治愈率，保证患病动物能得到及时的治疗，防止动物疫情发生，确保人和动物的安全。
具体内容见附件3：《全国动物园发展纲要：动物医疗保障目标和措施》。
四、建立健全动物保护教育体系
各动物园应当组建动物保护教育部门，配备专职从事动物保护教育的专业技术人员，组建稳定的志愿者队伍，广泛开展动物保护教育工作。争取将动物园保护教育工作纳入国家公民素质教育体系和中小学教育体系。
具体内容见附件4：《全国动物园发展纲要：保护教育工作目标和措施》。
五、大力开展动物保护管理科学研究
动物园应加强自身科研能力建设，积极组建科研队伍，加强与社会各相关科研机构的交流合作，重点开展以下几个方面的研究：
1.动物园物种种群遗传管理；
2.野生动物疾病防治；
3.动物行为学及行为管理；
4.动物福利的改善；
5.野生动物繁育技术；
6.部分珍稀濒危野生动物的野外研究、再引入和放归。
具体内容见附件5：《全国动物园发展纲要：科学研究目标和措施》。
六、建立完善动物园安全管理机制
在三年内，所有动物园应当健全保障人和动物安全的管理制度，建立健全突发事件应急处理机制，并上报所在城市人民政府建设（园林绿化）行政主管部门和省级建设（园林绿化）行政主管部门备案，同时将相关信息输入动物园行业信息化管理系统，切实提高全行业协同应急及动物园安全管理与保障能力。
具体内容见附录6：《全国动物园发展纲要：安全制度和应急处理准则的建立》
七、切实提高动物园从业人员整体素质
未来五年内，省会城市动物园中具有大学本科以上学历的人员应达到总职工人数的50%以上；未来十年内，所有动物园中具有大学本科以上学历的人员应达到总职工人数的50%以上，切实改变动物园行业从业人员素质偏低的现状。
各地政府要不断加大投入，增加从业人员经济收入，保障员工福利待遇，不断吸收并留住高素质技术与管理人才，确保行业的健康可持续发展。
八、严格控制政府投资动物园的门票价格
为确保政府投资动物园的公益性，未来三年内应研究解决动物园“门票价格过高”等问题。要全面调查研究，制定合理的门票价格，并保证成人的门票价格应不高于当地人均月收入的千分之五，且各类特殊人群应当按政府相关规定实行减、免票制度。
九、全面推行动物园行业信息化智能化管理
未来十年，动物园行业要切实加强信息化管理体系建设，健全信息化管理制度和技术标准，并与住房城乡建设部建立的全行业精细化管理体系相对接，包括综合信息化管理平台、业务交流与管理等办公系统，逐步实现信息、技术等资源的全行业共享。具体目标包括：
1.动物园行业信息化
建立以中国动物园协会为主导的行业信息化管理体系，制定相关技术标准与管理要求，并将其纳入国家信息化管理体系。各动物园应设立信息管理员，配置相关软硬件设备。省会城市动物园应在五年内率先达标，其他动物园均应在十年内达标。
2.信息管理规范化
通过制定《动物园行业信息化管理平台运行规范》，建立规范化的信息管理机制，制定网络建设、资源利用、安全保护、运行维护等方面的技术标准，使信息化管理平台能够规范、高效运行。
3.动物园管理网络化
未来十年内，构建完成以中国动物园协会为中心、以省会城市动物园为分中心的信息管理网络体系，形成辐射状现代化、信息化、集成化管理体系，实现全国动物园行业信息资源充分共享，全面提高行业管理效能。 |
