近日，重庆市综合经济研究院发布的《2013年一季度经济形势分析及上半年预测》报告显示，今年以来，该市高端消费明显下滑，五星级酒店住宿收入下滑达80%左右，为历年之最。
《每日经济新闻》记者了解到，难以止跌的餐饮消费形势已令不少高端餐饮企业纷纷放下身段改走“平民”路线。5月10日，重庆中高端餐饮龙头陶然居集团与世界500强企业罗森便达成协议，将投资3亿元建早餐快餐冷链物流微企创新创业基地。
分析人士认为，未来高端餐饮企业向快餐等中低端领域转型的现象还会更多地出现。
高端消费下滑明显
今年3月底，重庆市商委发布数据称，一季度该市餐饮住宿业增长缓慢。数据显示，今年1~2月，全市实现零售额108.78亿元，比去年同期增幅下滑4.9%，比全国平均增幅低5%；其中五星级酒店餐饮收入下滑了30%，中高端餐饮多有波及，重庆阿兴记饭店的营业收入便下滑了15%。金源大饭店、金科大酒店餐费分别下降37.5%和36.8%；君豪大饭店、金源大饭店住宿收入下降了80%，和府饭店也下降了70%。
“今年的生意确实比不上往年，最低迷的时候，上桌率经常不到50%。”菜香源董事长余斌说。
《每日经济新闻》记者调查发现，包括阿兴记、小滨楼、渝风堂等重庆中高端餐饮主体也均表示营业额与去年同期相比下滑了20%左右。
中高端餐饮遇冷并非重庆个案。中国烹饪协会4月份发布的一份报告便显示，今年1~2月，我国餐饮业出现了改革开放35年以来的首次负增长；其中，部分高端餐饮企业2月份的营业收入降幅达50%。
陶然居欲拓展早餐快餐市场
中高端餐饮市场的萎缩，已令不少企业出招应对。
5月10日，重庆中高端餐饮龙头陶然居集团与世界500强企业罗森便达成协议，将投资3亿元建早餐快餐冷链物流微企创新创业基地。
陶然居集团是重庆知名餐饮企业，一直专注于高端领域的经营，2008年还推出了投资额高达5000万元、人均消费在200元以上的火锅店，备受市场关注。
“早餐、快餐都属于平民消费的水平，陶然居这一动作无疑是为了应对高端餐饮的萎靡。”重庆一位餐饮企业家表示。
该项目一期建成后，产业链将带动6000人就业，产销额可达3000万元。
不过陶然居的这一动作却引来部分质疑。“就重庆市场而言，快餐领域乡村基所占领的市场已经比较成熟，而早餐方面重庆的消费习惯还倾向于路边摊，未来的市场空间很难说。”上述餐饮企业家说。
餐饮行业全线突围
事实上，自2012年中央出台八项规定和“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”要求提出后，高端餐饮企业主动调整营销策略，向中低端市场转变已经成为行业主流。
“降价只是一个表象，企业对自身定位的调整则对行业有着更深远意义。”阿兴记董事长刘英此前接受采访时表示，过去阿兴记大饭店在选择门店上会倾向于5000平方米以上的铺面，但今后会将新店面积控制在2000平方米左右，将精力放在特色和服务上。
菜香源旗下的“首座公馆”也已放弃今年扩张一个店的计划，而将重心移向社区店和商圈店，着重经营中低端餐饮市常
此外，高端餐饮企业所面临的消费疲软在产业链的上游也有所体现。重庆知名的西三街水产市场的龙虾、鲍鱼、海参价格与去年同期相比分别下滑了30%、20%、20%，整体销量减少了30%左右。
我国快餐市场份额约占餐饮整体市场50%左右。上述重庆饮食行业协会负责人表示，对于经营高端业务的餐饮企业而言，未来向快餐等中低端领域转型的现象将会更多。
“五一”过后，旅游市场迎来了以出境游为主的后假期旅游热。
神舟国旅等部分旅行社的公开报价了解到，与往年类似，“五一”节刚结束，旅游市场价格也随之“跳水”。不寻常的是部分出境游产品报价的降幅却超过了千元。
“节后旅游较大幅度的降价带来的吸引力，有可能让小长假出游的热潮延长成黄金周甚至黄金月。从目前情况来看，主要以出境游为主。”神舟国旅客服主管义西然告诉记者。
出境游在我国旅游市场的现状是喜忧参半，与可观的数据形成鲜明对比的，是出境游游客对旅行社服务质量的质疑和投诉。
中青旅控股股份有限公司副董事长尹幸福对此曾言，旅游服务质量的提高一方面需要旅游主管部门建章立制加以规范引导，需要媒体客观公正的舆论导向，也更需要游客的积极配合和监督；但另一方面归根结底要靠旅行社自身努力。
“2011年我国出境旅游人次数为7025万人次，旅游服务贸易逆差达200亿美元；2012年我国出境人数达到7700万人次，同比增长12％，旅游外汇收入高达500亿美元。”这份来自中国旅游研究院的统计数据给出境游披上了看似华丽的外衣。
但另一方面，出境游的投诉、质疑也像这数据一样显眼：降低住宿标准、强制参观景点、购物退换货等问题都成为近年来出境游投诉的热点。
前不久那则引发热议的“马尔代夫度假村歧视中国人”的帖子就说明了旅行社出境游服务的差强人意。在记者的随机采访中，大部分有过出境游经历的游客也都有过“被冷落”的感受。
据调研数据显示，“新马泰”旅游产品由几年前的均价1万元人民币左右，降至如今的1800元左右，即便加上境外各类消费性项目，总体均价在4000元。
在浙江省旅游集团有限责任公司办公室副主任陈鑫春看来，出境游发展至今有着其深层动因。
“中国公民出境旅游市场蕴藏着巨大商机，吸引了世界众多国家的眼球。出于增加外汇收入、增加就业机会、保障经济社会发展的考虑，越来越多的国家希望开放本国而成为中国公民出国旅游目的地，以希望在日益扩大的中国公民出境游市场上分一杯羹。特别是对华贸易逆差较大的国家，更想通过吸引中国人去旅游，用旅游服务贸易顺差去弥补货物贸易逆差。”他对记者分析，因而一些国家和地区的旅游公司为了“抢量”，联合旅行社打起了价格战，以低廉的价格吸引时下尚欠成熟的出境游客，然后再不惜损害中国游客的利益，从中赚取“灰色收入”。
尹幸福认为，在这种外部环境下，旅行社更要从企业内部质量管理入手，以理念定机制、以机制促管理、以管理保质量相结合，才能实现高质量的旅游接待服务。
关于旅行社的自身管理问题，中国旅游研究院管理学博士战冬梅对此颇有见地。“首先要对旅行社自身能够直接控制的因素进行标准化、程序化、规范化的管理。包括对企业产品设计、促销、销售过程的监控；对企业内部员工的培训、考核及运作程序的规范；以及对旅游活动各环节供应商的选择标准的制定与约束机制的建立等。”
“对于那些旅行社无力控制而又容易产生问题的因素，则要设法避免。”她对记者说，如要对对接过程中的动力不足、客房紧张、突变的恶劣气候有充分的心理准备和物质准备；同时要建立企业面临突发事件的快速反应机制，及时给予应对处理，做到无论何时何地，都有专人对客人遇到的问题负责并予以迅速解决。
“我认为最关键的是，旅行社产品的销售价格与产品的生产成本及承诺给消费者的服务要相符。旅行社对旅游产品在进行促销时，要提出合理、客观的承诺，不可夸大。”陈鑫春说。
截至今日，凤凰古城的门票新政已满一月。目前来看，效果并不理想，旅客数量锐减，商户生意惨淡，古城的管理和治安也问题频出，吊桥断裂、客栈着火，这座历史悠久的边陲小城一时间陷入了舆论的风暴。
即使发改委社会发展司司长王威日前表态称景观应归全民所有，游客和商家也公然抵制门票收费，凤凰古城的经营方及县政府都不为所动，并表示，148元的门票制度会坚定地实施下去。一场闹剧下来，凤凰的固执，让人寒心。
安全之“殇”：隐患须重视
“五一”小长假是检验凤凰新政好坏的窗口，然而，除了围城收费带来的“冷场”之外，凤凰的旅游安全也出现了纰漏，让所有人大跌眼镜。
5月1日21时10分许，凤凰县沱江镇棉寨村距县城3公里处桃花岛篝火
晚会散场时，游客经过近水吊桥时出现桥面倾斜，导致37名游客落水。据凤凰县政府5月2日召开的新闻发布会解释，钢绞线拉索的拉钩、受力立柱断裂是导致凤凰古城篝火晚会吊桥倾斜事故的主要原因。
凤凰县副县长蔡龙介绍说，湘西州和凤凰县安监、交通和住建多个部门对现场进行勘查后初步认定事故原因：一是该桥桥台南侧钢绞线拉索的拉钩断裂、钢绞线拉索局部断裂，导致荷载位移；二是东面桥台的钢绞线拉索受力立柱断裂；三是该人行便桥日常管理、维护不到位。已排除人为破坏造成事故。
凤凰县主政官员不能因无一人死亡而松一口气。管理和服务不力是这起事故发生的重要原因，这也体现出当地政府对安全问题未能足够重视。
旅游景区的安全防范和警惕工作应该是所有旅游景点日常工作的重点，尤其在旅游旺季和人流集中之时更不能疏忽。据凤凰县官方通报，是游客兴奋过度摇晃而出现桥面倾斜，导致游客落水。当地还称，出事吊桥系私营业主自行出资修建。但官方的这般解释很难让公众满意，更有推卸责任之嫌，无论如何，政府监管不可或缺。据报道，发生事故的吊桥两头都没有警示牌，现场也没有工作人员执勤疏导。可见，吊桥事故并不单纯只是一次意外。当地事前未能及时排查隐患，做好安全防范工作，才是导致事故发生的重要原因。
4月19日清晨5点左右，凤凰古城内发生火灾，起火地点为虹桥附近的观景台和附近一栋商用房。
网友“沃-多多”在当地工作，她在采访时表示，起火的那栋楼有三层，一楼是餐馆，二楼是酒吧，三楼是客栈。她认为，附近营业场所一直都在搞电线升级、整改，有可能是电线老化引起火灾。
凤凰县政府宣传部门证实，起火时间是今晨5时40分许，过火面积30余平方米，无人员伤亡。
今年1月3日下午，距离本次火灾事发点不足千米的一间酒吧同样发生了火灾，当时系电路老化引起。当地宣传部门称，“凤凰古城这一年一直进行全城电路整改工作，预计6月全部完成。”
“门票”风波不久，凤凰便以这种方式“浴”了把“火”，真叫人哭笑不得。旅游安全是每一个景点发展之本，若无此保障，游客只能望而却步。
应当看到，凤凰古城存在商业气息过重、假日经济过剩的状况，这在一定程度上造成了服务出现短板。但为何凤凰在决定强制性销售门票之时，根本没有虑及这些存在缺陷的服务？这种反差让人失望，也令人担忧，古城的基础设施如何做好维护，值得凤凰官方重视。景区或地方政府部门在过于急切的实现利益攫取之时，如何向消费者提供更优质、安全的服务，值得深思。
门票之“殇”：闹剧无休止
的确很少有社会事件像凤凰古城这样的情形，一旦“抢占”到舆论高地便流连不去。而这场闹剧的导火索，便是凤凰古城的经营方及县政府执意推出的“门票新政”。
4月10日，凤凰古城开始执行“一票制”门票方案，游客只要进入凤凰古城，无论是否游览景点，都必须购买148元的门票通票。“新政”造成游客数量骤减，次日还出现大量商家集体歇业罢市，现场秩序出现混乱，当地甚至出动警察维持秩序。
在各方质疑中，凤凰迎来了第一个检验新政的时间窗口——五一“小长假”。而据报道，凤凰商户谈售票后首个长假时称：这个五一算是毁了。经营客栈的尚老板说，自家去年五一假期四十多间房原价销售，还天天爆满，“上个礼拜看情况不对，马上打折，五一当日却只住了一半，这种状况撑到五月底，客流量再不回来我们商户都得疯”。
收费不合道理、不合国情民意是凤凰古城“有点冷”的根源所在。这对如今一些正在改革和酝酿改革的景区来说，无疑是一个反面典型，至少是一面镜子。面对凤凰“一票制”改革，全国各大景区有必要思量，到底该如何收费，是尊重民众意愿，给民众选择权，还是圈地收费搞“一票制”，逼民众、商户用脚投票？
收费并非“前无古人”，平遥古城、乌镇等也是只要进城就得买票，缘何这一次闹出如此大的动静？这当中，有国人旅游休闲需求不断旺盛的因素，有公众权益意识日益增强的因素，但更重要的，应该是当地“坐地起价”的随意和无序。事关各方权益，当地要改革和决策时可曾听证、可曾征求民意？是觉得这种事政府有权做主、民意可以忽略不计，还是对决策不自信、担心民意反对？统一收门票当真是为了加强管理之类的理由吗？现实中一次次的经验告诉我们，收费和罚款往往不是解决问题的治本之道。
门票风波后不久，有媒体发现，凤凰古城各门票检查站旁的购票处除个别游客在此主动购买门票外，大多的游客以及古城居民均可自由进出古城。两位没有购票且顺利进入古城的游客表示，对检票口站着工作人员却没有查票感到惊奇。
对此“先严后松”的现状，凤凰县副县长蔡龙表示，古城门票一直本着人性化管理，目前采取的这种方式也是在探索和尝试中。蔡龙说：“我们将会把人民大会堂的先进‘门厅系统’引入凤凰古城，凡购票游客系统会自动识别。据介绍，新查票系统预计将会在国庆节前后投入使用。
为何直到现在才想起来“人性化管理”？当初推出“一票制”之前为何就不能多点人性化管理呢？多征求一下当地居民的意见，多征求古城内商户的意见，多征求一些游客的意见，恐怕也就不会轻易推出“一票制”了吧？
决策的退出和决策本身都需要遵循法律的规定，都需要尊重利益相关人的权利。“圈城收费”是对是错，仍然悬搁；骑虎难下的“新政”，纠还是不纠就这么纠结着，总不是办法。而基于自我纠错不可期待，法定与制度化的调查应当适时介入。
后记：无论是凤凰古城“一票制”的实施，还是吊桥倾斜事故的发生，都不是孤立事件。事件背后，闪现的是凤凰当地政府漠视民生的身影。
近年来，类似的打着“改革”、“管理”旗号，将一些旅游景区公私合营、商业化，不顾消费者权益、不算商家盈亏、不惜扰乱当地百姓正常生活，只看眼前利益的事情不在少数。门票的收入可以计算，相关方面可以分得的“那杯羹”亦指日可待，但有些事情无疑是不能单纯用数字和账目算清的，比如景区口碑、政府形象。 |
